无锡市新区硕放工业园

    硕放工业园位于无锡市东南部，隶属于无锡市新区。该园是市政府在无锡国家高新技术产业开发区内，单独开辟设定的工业园。自1998年8月动工建园以来，硕放镇充分利用所拥有的区位、交通和新区的辐射优势，以构筑多元投资主体、多元经济结构、多路发展态势的经济新格局为目标，积极贯彻“多元支撑，外向带动，科技创新，富民强镇”的发展方针，努力实施工业向园区集中的战略性调整，以奋发有为、只争朝夕的精神面貌和抢抓机遇、争先发展的工作干劲，全面推进园区建设。硕放工业园从当初的168亩规模，迅速滚动发展到二期、三期A区、B区，五期共开发6000亩的规模，2001年，园区实现营业收入15.8亿元，利税总额1.4亿元，实交税金8106万元，被无锡市政府列为全市19个重点开放园区之一。工业园的迅速发展，使硕放镇经济增长也连刷新纪录。2001年，全镇完成三业总产值43.8亿元，国内生产总值10.2亿元，实现合同利用外资 8050万美元，利税总额3.05亿元。全镇综合经济实力在连续三年前移10位的基础上又越升了21位，在无锡市92个乡镇中排名第18位，工业园的贡献份额从99年的不足2%上升到43%，园区的发展为提升全镇经济运行质量发挥了突出的作用。
    无锡市新区硕放工业园主要做法：
    1、大手笔规划建设，增强园区发展核心力
    没有投入就没有产出，没有产出就没有裂变增长。几年来，硕放工业园始终坚持大手笔、高标准地推进园区建设，并以规划为龙头，市场为导向，资产为纽带，效益为中心，着力增强园区发展核心力。一是投入15亿元资金打造园区。切实加快开发进度，完善基础设施建设，实施“南进东扩”战略，使“薛东工业区”和“运河工业区”连成一片。同时，一着不让地抓好“金特色工业区”建设，大力发展塑料、汽车内饰等特色产品，确保年产出10个亿。二是完成15平方公里总体规划。按照“一次规划，分步实施”的原则，请无锡市规划设计院、苏州科技大学城市规划设计研究所等专业规划部门，一次性对园区15平方公里进行科学的总体规划和控制性详规，把全镇除新区用地以外的土地全部纳入工业园版图，做到因地制宜，相对集中，并使之与城镇规划相结合，与可持续发展相结合。硕放工业园五期，在总体规划下，边建设边招商，在不足六个月时间中就有80余家企业签约落户。同时，从镇的资源、产业、交通等基础条件出发，找准园区发展定位，积极实施错位发展、差别发展，增强园区对生产要素的集聚作用，以园区的工业化推动硕放城市化进程。三是形成20万平方米的标准厂房。按照“适度超前，分步实施”的开发理念，有计划地进行成片地拆迁，为园区开发建设置换出更多宝贵土地资源，并由镇村共同出资建造一定数量的标准厂房，减少投资者的建设期。目前，园区在建及已出租的标准厂房达20万平方米，形成了“开发一片、建成一片、投产一片、见效一片”的喜人局面。 字串5
    2、大动作招商引资，增强园区发展辐射力
    项目是园区的生命线，是园区的出发点和落脚点。几年来，始终园区坚持以招商引资为中心，以项目开发为重点，积极采取各项有效措施，实现招商引资新突破。一是明确主攻方向，在外资项目上实现突破。一方面，聘请科研院校、跨国公司、招商机构中的权威人士作为招商顾问，大力宣传硕放，在重点地区进行重点活动。仅今年媒体对工业园报道多达20余次，工业园接待客商180余批，800多人次。另一方面，在深圳、广东、北京、昆山等黄金地区设立招商点，主攻台湾，强攻日韩，拓展欧美等国家，及时掌握相关信息，保持热线联系。目前，工业园已引进外资企业57家，其中台商企业占到37%，日韩企业占到10%。二是改进招商方式，在产业升级上实现突破。把政府组织招商与企业自主招商结合起来，通过全员招商、专业招商等多种引资方式，进一步拓宽招商领域。有重点、有选择地引进一些体量大、科技含量高、能带动产业升级的项目。目前，工业园已引进8个超千万美元项目，有效带动了产业的升级。园区产业结构由原来的传统制塑业、服装业飞速向高科技的电子产业、生物医药等产业发展。三是狠抓推进落实，在引资效率上实现突破。始终确立“落户为准”的原则，强化“项目不开工等于没项目”的观念，派专人，下苦功，对意向项目抓推进，对在谈项目抓落实，对进园项目抓增资，对签约项目抓开工，对在建项目抓投产，对开业项目抓产出，对关联项目抓配套，全方位地提高招商引资的效率和效益。截止目前，工业园累计合同利用外资达3.3亿美元，到位外资7800万美元，签约企业190余家，投产企业55家，开工建设企业50家。今年1—10月份，工业园实现销售12.32亿元，利税总额1.2亿元，预计到年底工业园可产出15.8亿元，园区辐射力及“洼地效应”日益凸显。
    3、大力度创新机制,增强园区发展内动力
    一是创新一套统一高效、科学规范的管理机制。对工业园区进行统一规划，统一基础设施建设，统一管理，形成“政府扶持、政策激励、商业运作、综合开发、滚动发展”的良性循环。二是创新一套多元化投入、市场化运作的投融资机制。按照“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的要求，积极探索政府引导、社会投资、金融支持等多元化投入建设工业园区的机制。今年以来，园区与无锡市工商银行全面合作，双方相互支持，互为补充，有力促进了工业园的滚动发展，达成双赢效果。三是创新一套鼓励创新创业、激发内在活力的激励机制。我们建立和完善多层次的奖励制度和收入分配制度，实行效绩挂钩，对专业招商人员定时间、定经费、定任务、定奖励。每年安排300万招商专用资金，建立上至书记、镇长，下至一般招商人员的招商绩效捆绑制，人人明确招商任务，层层落实招商职责。同时制定鼓励创新创业，吸引留住人才的激励政策。正是由于各类机制的不断创新，形成了强劲的特色发展平台。几年来，园区吸引了各类科技人员达1000余人，新增就业岗位达1万多个，解决了2000余名下岗职工及征土工的再就业问题，为园区发展增强了内在的发展动力。

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    4、大投入优化环境，增强园区发展竞争力
    园区的竞争，说到底就是环境的竞争。环境就是生产力，就是招商引资的磁铁石。硕放工业园始终坚持形象与招商并重，开发与配套并举，高起点，高标准，高质量地抓好环境建设。一是加大基础设施建设，完善综合环境。几年来，园区大力建设高标准的基础设施和高质量的配套设施。累计投入基础设施建设资金达5亿多元，完成标准道路30多公里，形成了“三纵三横”的交通主干道，园区内基础设施实现了“七通一平”。目前,工业园区正在按照ISO9000和ISO14000标准,建立质量管理体系和环境管理体系，并尽早通过认证。二是坚持“亲商”政策，实行高效服务。按照社会主义市场经济体制和国际惯例的要求，加快政府职能转变，坚持“小政府、大社会、大服务”的原则，实行“服务公示制、首问负责制、承诺到位制、目标考核制”以及“不吸客户一支烟、不吃客户一顿饭、不收客户一份礼”的“四制三不”制度。切实为企业排忧解难，营造“安商、养商、富商”的良好发展氛围。
    “十五”期末，硕放工业园的总体发展目标是：以招商引资为龙头，以开发建设为重点，以营造环境为根本，积极贯彻招商与建设相结合、质量与数量相结合、外资与内资相结合的工作方法，不断发挥工业园“助推器”、“倍增器”、“孵化器”作用，高起点规划，大手笔开发，全方位招商，以工业园开发建设带动全镇逐步实现“工业园区化、交通网络化、环境公园化、社会文明化”和“农民变工人、土地变工厂、农村变城市”的“四化三变”目标。工业园确保每年开发面积不少于1500亩，每年增加产出10个亿，力争到2005年，园区经济总量超过50亿，占全镇工业经济的比重达到80%以上，全镇技工贸突破100亿。 字串4
    为确保实现上述目标，将着重增创五个新优势：
    一是增创高新技术产业新优势。在现有电子产业、生物医药等支柱产业的基础上，通过引进、培育、发展壮大，逐步形成以高新技术产业为先导、先进技术型工业为主体、以高水平服务业为支撑的现代产业体系，形成产业结构竞争优势；推动电子信息等产业的规模化发展，形成产业规模竞争优势；大力推动技术创新和高新技术产业化进程，形成产业技术竞争优势；积极推行现代企业管理制度，增强企业运行活力，形成产业管理竞争优势，提高产业竞争力。
    二是增创开放型经济发展新优势。认真研究招商气候，积极适应招商形势，重点推行“四四三”战略。即：外资的利用上实现“四”个突破：对欧美、日韩的招商实现重大突破；在大公司、大项目上实现重大突破；在高科技项目上实现重大突破；在外资到位和项目建设上实现重大突破。在项目的引进上抓住“四”个重点：抓住有利于硕放财力快速增长的项目；抓住有利于经济结构调整、带动产业升级的项目；抓住高科技、高产出、高效益的项目；抓住有利于产业聚集的项目。在具体工作上，从“三”个方面加以推进：加大招商引资力度。集中领导力量，精心组织、参加各类招商推介活动，全力攻坚。强化重点地区招商。继续坚持主攻台湾，强攻日韩，拓展欧美的方针，围绕电子材料、汽车配件等产业链开展主题招商，把硕放的优势做优，强势做强，尽快培育出特色鲜明的产业群。认真研究国际资本输出规律，针对不同地区、不同对象制定相应策略，可采取敲门招商、网上招商、以商引商等多种形式，形成立体招商攻势。力争到明年年底实现注册外资6500万美元，到位外资4200万美元，自营出口4200万美元。 字串6
    三是增创服务体系新优势。进一步强化服务意识，健全服务网络，提高服务效率，加速形成一套符合法律规范和国际惯例办事的方法和程序，不断提高服务信誉和服务质量。进一步强化服务的创造性，一切以促进发展为标准、为原则，解放思想，转变观念,大胆创新服务内容、手段和形式，不断提高服务的实效性。
    四是增创体制机制新优势。进一步加快政府职能转变，提高行政效率。积极学习借鉴国内外先进的管理经验，建立健全风险投资机制，尽快形成财政引导、企业主体、金融支持、社会参与的多渠道、多层次、市场化运作的体制创新机制。大胆创新园区开发机制，确立“经营园区”理念，把市场机制引入开发建设的各个环节，通过建立“共同参与、职责明确、利益共享、风险共担”的开发机制，大幅度提高集聚、重组和营运各种生产要素的水平和效益，促进资源容量和效益的最大化、最优化以及园区资本的高速增值，为园区开发建设注入勃勃生机和强大活力。
    五是增创综合环境新优势。进一步加强对投资环境要素的全面协调。立足于“优”，强化功能，优化服务，构筑新的服务优势。按照“亲商、安商、富商”的工作要求，以更优、更快、更规范的服务来营造优异的投资环境，塑造良好形象，增强对外商的吸引力；立足于“诚”，树立言必行，行必果的诚信形象。把诚信落实到招商引资工作的每一个环节，不折不扣地兑现在招商项目、项目审批、项目建设、生产经营等过程中的一切承诺；立足于“美”，进一步做好园区内亮化、美化、绿化等基础设施的建设，为园区发展提供更好的软环境。 字串5